第五章 新中国服务业就业研究
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第一节 前言
服务业在经济社会发展中的作用和地位越来越重要，其涉及的部门范围广泛，不仅能够提供规模庞大的体力劳动密集型就业，而且也为智力密集型劳动力提供了广阔的竞争空间。服务业能够容纳不同人力资本水平的劳动者就业，具有较大跨度和较强韧性，因此也经常被作为稳定和扩大就业的重要领域。中国服务业发展问题的研究，与服务业发展本身相辅相成，而就业一向是经济社会发展中极其重要的变量，就业数量和质量不仅是宏观经济运行的指示器，也反映着社会民生，因此，对服务业就业问题的研究始终贯穿于服务业研究学术思想史。
新中国成立70年来，理论界和实践界对服务业就业的研究不断深化。新中国成立直到1978年前后，服务业的从属地位决定了其就业问题难以作为一个重要的议题进入研究者视野，这一时期的应用研究主要停留在工作层面的交流讨论，理论研究则主要开启了一场持续40余年关于非物质生产劳动能不能算作生产劳动的争论。1978年十一届三中全会召开，中国经济发展迈向新征程，改革开放初期的就业压力，以及服务业吸纳就业的海绵功能，促进了服务业不断进入研究者的视线，1978—1984年间，基于调查分析和统计数据研究服务业就业功能的文献陆续出现。20世纪80年代中期开始，服务业在中国确立其国民经济组成部分的地位，与之相伴随的学术研究和政策研究逐渐丰富。2007年之后，尤其是金融危机之后，在加快发展服务业的政策驱使下，学术研究视野更加多元，人们关于服务业就业问题的认识不断深化。随着人工智能、新一代通信技术、数字经济、平台经济等技术革命和商业模式不断创新，未来的服务业可能呈现出千姿万态的发展浪潮，对劳动者就业从业必将提出新的要求，并可能改变劳动力市场的运行模式，可以预计，随着服务业进入高质量发展新征程，值得深入研究的课题不断涌现，服务业就业问题研究也将会更加繁荣。